据参考消息网报道，蒙古国国家大呼拉尔（议会）日前批准了一项与中国的协议，将在两国之间共同建设一条新的跨境铁路。在美国总统特朗普发动关税战之际，蒙古国希望与南部邻国中国建立更密切的关系。这条19.5公里长的铁路将使蒙古国增加对中国的煤炭出口。该项目的建设曾被搁置了十多年，但最近几个月获得了新的推进动力。报道称，蒙古国第一副总理卢布桑亚木·干图木尔今年早些时候表示，与中国的政府间协议是“(政府)议程上的首要项目之一”。

这条铁路项目，可以说是一波三折，从2004年就提出来了，2008年以来的17年期间共进行了60多轮谈判，蒙古国内部又进行了多项咨询和建议、决议，直到2025年3月底，蒙古国国家大呼拉尔全体会议才审议通过。这条跨境铁路，全长19.5公里，连接嘎舒苏海图-甘其毛都口岸，今年开工建设，预计于2027年完工，完工以后，蒙古国每年向中国运输的煤炭将增加3000万吨，这将有力提振蒙古国的经济。

蒙古国第一副总理卢布桑亚木·干图木尔（资料图）

过去十多年，蒙古国一直妄图避开中俄，与美国加深联系，推进所谓“第三邻国”战略，如今，随着美国挥舞起“关税大棒”，对蒙古国加征的10%并不算高，况且美蒙的贸易体量不高，但中美关税博弈的升级，却很有可能间接波及蒙古国。况且蒙古国经济体量本就非常小，GDP只有两百多亿美元，经济抗风险能力非常弱，而蒙古国的发展又主要靠资源出口，很容易受外部环境影响。因此有人认为，蒙古国之所以突然决定建设中蒙跨境铁路，是为了规避美国带来的经济风险而做出的选择。

值得注意的是，在莫斯科举办的欧亚石油天然气论坛上，中国驻俄罗斯大使，对中俄两国在能源领域的合作，作出了积极的总结与展望。他表示，随着全球能源供应格局的变化，中国对俄液化天然气的需求日益增加。在2025年，俄罗斯对华液化天然气的供应量，预计会超过前一年830万吨的水平，再创新高。随后，大使提到了中俄哈管道项目。他坦率地指出，从俄罗斯经过哈萨克斯坦向中国输送天然气的计划，是不可行的。目前，这条线路上的现有管道已经“满负荷运转”。

天然气管道（资料图）

这条天然气管道指的是从土库曼斯坦出发，经哈萨克斯坦，从新疆入境的中国－中亚天然气管道。该项目目前已建成并投入运行ABC三线，三条线的设计年输气量为550亿立方米，而俄罗斯就是想借助这三条线路来转运俄罗斯天然气，但中国－中亚天然气管道在设计之初并没有为俄方预留运输空间，所以如果俄罗斯天然气想要通过哈萨克斯坦的管道线路进入中国就会造成运输超载的情况，正因如此，我国才会婉拒了这个提议。

中俄“西伯利亚力量2号”究竟该过境哪个国家，目前依然没有定论。而美国智库“全球能源监测”认为，现在急于推动“西伯利亚力量2号”的不是中国，而是俄罗斯。

报告还指出，目前中国的天然气供应主要来自于中亚和俄罗斯、中缅天然气管道，以及沿海地区的液化天然气接收站。如果再增加一条来自俄罗斯的管道，那么中国的天然气消费总量的三分之一将来自同一个国家——这并不符合中国的多元化能源结构设想。

俄罗斯总统普京与哈萨克斯坦总统托卡耶夫（资料图）

对俄罗斯而言，该管道项目的好处显而易见：成本低、见效快、不必新修上千公里的管道。而对于哈萨克斯坦而言，该管道同样好处多多：一方面，哈国可以通过该管道项目获得可观的过境费和基础设施投资；另一方面，该管道项目也能让哈方通过扮演“桥梁”角色，在中俄之间提升自己的战略地位。因此，俄罗斯的这一想法率先得到了哈方的支持。不久前，哈方面明确表示，已在“原则上”与俄方就管道相关事宜达成共识，还表示将“全力支持”该项目推进。